4 ноября состоялось заседание Президиума Верховного Совета АРК, на котором, в частности, рассматривалась проблема ретрансляции российских телепрограмм в сети кабельного телевидения. Как сообщает, Пресс-центр Верховного Совета Крыма, на ближайшей сессии крымского парламента решено рассмотреть «Конституционное представление о соответствии Конституции Украины частей первой и второй статьи 42 Закона Украины «О телевидении и радиовещании».
Как сообщает Пресс-центр, в связи с ситуацией, сложившейся с ретрансляцией телепрограмм в сети кабельного телевидения, члены Президиума решили, учитывая многочисленные обращения и письма крымчан в Верховный Совет АРК, направить обращения к Президенту Украины В. Ющенко и к Председателю Верховной Рады Украины А. Яценюку. В них отмечается, что решения Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания, ограничивающие доступ граждан к информации, вызвали негативную реакцию крымчан, считающих, что таким образом нарушены их конституционные права на свободное получение информации. Члены Президиума обращатились к Президенту Украины как гаранту соблюдения Конституции с предложением, чтобы он приостановил действие этих решений Нацсовета и инициировал рассмотрение данного вопроса на заседании Совета национальной безопасности и обороны Украины. Также Президиум Верховного Совета АРК обращтился к Председателю Верховной Рады Украины с предложением об обеспечении внесения необходимых изменений в Закон Украины «О телевидении и радиовещании», учитывая явно антиконституционный характер частей первой и второй статьи 42 этого закона.
Президенту Украины ЮЩЕНКО В.А.
Уважаемый Виктор Андреевич!
В последнее время все более актуальным становится соблюдение и законодательное обеспечение государственных гарантий прав граждан при принятии новых актов отдельными государственными органами.
Вынуждены отметить, что отдельные решения Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания (далее — Национальный совет), касающиеся перечня телевизионных каналов, программы которых ретранслируются операторами кабельных сетей, приняты без учета прав телезрителей и радиослушателей, обеспечение которых возложено на Национальный совет Законом Украины «О Национальном совете Украины по вопросам телевидения и радиовещания». Подобные решения вызвали в Автономной Республике Крым негативную реакцию граждан, считающих, что таким образом нарушены их конституционные права на свободное получение информации.
Так, в 2008 году Национальным советом приняты акты, которые дискриминационно осуществляют разделение всех зарубежных телеканалов на те, которые отвечают требованиям Европейской конвенции о трансграничном телевидении, и те, которые к этой конвенции не присоединились (решения от 2 апреля 2008 года № 652, от 2 июля 2008 года № 1175, от 10 сентября 2008 года № 1595).
При этом не учитывается тот факт, что Украиной до сих пор не ратифицирована Европейская конвенция о трансграничном телевидении и в соответствии с частью первой статьи 9 Конституции Украины эта конвенция не является частью национального законодательства Украины. Следовательно, ссылки на данную конвенцию как в Законе Украины «О телевидении и радиовещании», так и в вышеперечисленных решениях Национального совета являются, по нашему мнению, неконституционными.
Кроме того, исходя из законодательного определения цензуры, установленного статьей 45-1 Закона Украины «Об информации», вышеуказанные решения Национального совета можно расценить как проявление косвенной цензуры содержания ретранслируемых телевизионных программ и неправомерного государственного контроля за их содержанием, что является нарушением части третьей статьи 15 Конституции Украины, которой цензура в Украине запрещена, а также актов международного характера, являющихся частью национального законодательства.
Согласно статье 19 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их. Это право включает в том числе свободу получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.
Статьей 10 Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод, ратифицированной Законом Украины от 17 июля 1997 года № 475/97-ВР, установлено право каждого на свободу выражения взглядов. Это право включает свободу получать (иметь свободный доступ к информации) и распространять информацию без вмешательства государства и независимо от границ.
Кроме того, вышеназванными решениями Национального совета нарушено конституционное право граждан свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию устно, письменно либо иным способом — по своему выбору, установленное частью второй статьи 34 Конституции Украины.
Автономная Республика Крым в лице ее органов власти в соответствии с полномочиями, установленными Конституцией Автономной Республики Крым, утвержденной Законом Украины от 23 декабря 1998 года № 350-XIV (пункт 23 части первой статьи 18, пункт 13 части второй статьи 26, часть первая статьи 43), участвует в формировании информационной политики, использовании информационного пространства, а также в обеспечении прав и свобод граждан на территории Автономной Республики Крым.
На основании вышеизложенного и в связи с многочисленными обращениями в Верховную Раду Автономной Республики Крым телезрителей и радиослушателей, а также хозяйствующих субъектов, осуществляющих ретрансляцию зарубежных телепрограмм и передач, просим Вас, уважаемый Виктор Андреевич, как гаранта соблюдения Конституции Украины приостановить действие вышеназванных решений Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания и инициировать рассмотрение данного вопроса на заседании Совета национальной безопасности и обороны Украины.
Президиум Верховной Рады Автономной Республики Крым
г. Симферополь,
4 ноября 2008 года,
№ 1027-5/08
«Крымские известия».- 2008. — 5 ноября
